Fuente: Listin Diario Por: Andrea Luna

Un informe divulgado por el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) establece que el 60% de la población todavía no está afiliada al Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS).

Sin embargo, el presidente del CNSS, Max Puig, resaltó que los casi cuatro millones de afiliados, equivalente a 40%, posicionan a República Dominicana en uno de los primeros lugares de los países de América Latina en cuanto al crecimiento en materia de cobertura de seguros de salud. El funcionario precisó también que se han mejorado los servicios y los montos de cobertura.

Puig, quien es también ministro de Trabajo, dijo que el esfuerzo del gobierno y las entidades que conforman el SDSS se refleja en el incremento de la población afiliada y sus dependientes en el Seguro Familiar de Salud.

Precisó que a nivel público la mayor dificultad del SDSS son los ayuntamientos, porque no cumplen con la obligación de afiliar a sus empleados.

Citó también a la población productiva no asalariada, como los chineros, fruteros, la secretaria de un médico y otros empleos informales.

“Estos deberían pertenecer al régimen contributivo subsidiado”, agregó. Manifestó que el 100% de las empresas centralizadas está afiliada al SDSS y el 80% de las instituciones descentralizadas, lo que explica que el país está avanzando.

En cuanto a la exclusión de los envejecientes, Puig señaló que el Estado tiene la obligación de ayudarlos, sin importar sus ingresos. Añadió que una muestra del accionar transparente del CNSS es que está cumpliendo con la ley 200-04 sobre libre acceso a la información pública.

El administrador del Banco Agrícola, Paíno Abreu Collado, saludó la nueva estrategia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de darle prioridad en el financiamiento a la agricultura y al turismo en República Dominicana.

Reveló que con el objetivo de lograr el fortalecimiento institucional del Bagrícola inició contactos con el BID y tiene previsto reunirse con otros organismos multilaterales.

Dijo que esa iniciativa procura un desarrollo sostenible de la agricultura y el turismo, debido a que tienen ventaja competitiva con respecto a otros sectores de la economía.

Manuel Labrado, representante del BID en el país, dijo que República Dominicana por su dimensión y situación geográfica, así como su proximidad con Estados Unidos y Canadá, tiene ventaja competitiva, y sostuvo que esos dos sectores pueden ayudar a incrementar la productividad del país y a la competitividad.

Abreu Collado señaló que en varias ocasiones se ha reunido con Labrado, con el objetivo de definir una estrategia que le permita al Bagrícola ser más eficiente a través de una reforma del sistema financiero rural del país.

El administrador del Bagrícola observó que la actividad crediticia en el campo es de alto riesgo y como los créditos están dispersos y la administración resulta costosa, por lo que, entiende, requiere de análisis especializados.

Entiende que las limitaciones del sector financiero para apoyar la empresa agropecuaria radican en la alta volatilidad en los precios de los productos del campo, baja rentabilidad, riesgos por su exposición a factores climáticos, bajo nivel tecnológico y baja titulación de los predios, así como limitados instrumentos para la mitigación de riesgos y de cobertura del seguro agropecuario.

DE MANERA GLOBAL, LAS RELACIONES COMERCIALES ESTÁN ENMARCADAS DESDE 1990

Fuente: Listín Diario  Por: Cándida Acosta

La Comunidad Europea se mantiene como el principal donante de República Dominicana. En la actualidad, la UE tiene en operación dos importantes proyectos de ayuda a favor de la economía. Se trata del Proyecto de apoyo general para el combate de la pobreza, valorado en 61 millones de euros, y “Calidad para Competir”.

La Unión Europea mantiene relaciones comerciales globales con el país a partir del acuerdo ACP (África, Caribe y Pacífico) firmado con 77 países, entre los que figura República Dominicana.

En 1990 RD firmó el Acuerdo de Lomé por espacio de 10 años y posteriormente el Convenio de Cotonou. La firma del Acuerdo de Asociación Económica (AAE o EPA, en inglés) fue como bloque comercial conjuntamente con la Comunidad del Caribe (Caricom).

La UE negoció el EPA con seis bloques comerciales de los países que componen los ACP, con la finalidad de lograr una zona de libre comercio y de ayudar a estos países a integrarse más económicamente.

El EPA es considerado un acuerdo de comercio y desarrollo que implica el cumplimiento de los deberes y derechos, la integración regional, y su compatibilidad con los lineamientos de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Con el EPA el país logró mantener las preferencias arancelarias y la liberación de cuotas en algunos productos fundamentalmente agrícolas y alimentarios, del que gozaba desde hace años.

La cooperación
Entre otros proyectos la Unión Europea mantiene múltiples ayudas, como el Programa de Apoyo a las Iniciativas de la Sociedad Civil (PRIL).

Mediante ese programa se busca aportar al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la gobernabilidad democrática y la construcción de la equidad social a través del desarrollo de la institucionalidad de la sociedad civil y el fortalecimiento de sus organizaciones, redes y espacios de diálogo con las entidades de la administración pública, central y local.

El PRIL, según datos publicados en el portal www. deldom.ec.europa.eu, cuenta con un financiamiento de la Unión Europea de 7 millones de euros (unos 315 millones de pesos dominicanos) y un millón de euros (45 millones de pesos) del gobierno dominicano como aporte del Estado dominicano.

El programa, por cuatro años, tenía previsto concluir en la primera mitad de 2010.

Otros proyectos están relacionados con el sector de la educación, a través de un apoyo al presupuesto, y “un enfoque innovador y ambicioso que da más libertad y responsabilidad al país receptor”.

Ese proyecto envuelve un monto de 52 millones de euros, contemplados en el Décimo FED (Fondos Europeos de Desarrollo), que se encuentra en proceso final de programación.

El logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el ámbito social (educación y salud) recibirá un apoyo fuerte a través de la herramienta de apoyo presupuestario, dice la publicación.

La UE también ofrece ayudas a través de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), cuyos proyectos abarcan distintas áreas, como la prevención del virus del VIH-Sida, y sobre el comercio seguro. Dentro del marco de cooperación están en programación los proyectos para los ODM, por 91 millones de euros; y el de Competitividad Económica, por 37 millones de euros.

NEGOCIACIONES EN EL MARCO DEL EPA
El acuerdo firmado entre el bloque del Cariforo (Foro del Caribe) y los 27 países de la Unión Europea garantiza el acceso a mercado, y contempla un calendario de desmonte arancelario a 5, 10, 15, 20 y 25 años.

El EPA fue firmado en octubre de 2008, ratificado en abril de 2009, pero para fines de las aduanas entró en vigor en enero del pasado año. República Dominicana negoció en el EPA el desmonte inmediato de 4,501 líneas arancelarias, de las cuales 3,677 tenían tasa cero antes de la firma del convenio, por lo que se sumaron 824 a la tasa de cero arancel.

Para los primeros cinco años de estar en vigor el EPA contempla una desgravación de 1,423 líneas (de 5 a 15 años). Para los plazos de 20 a 25 años serán desgravadas 285 líneas arancelarias.

Según el convenio, 510 líneas arancelarias quedaron excluidas del calendario de desgravación, con lo cual se protegen producciones nacionales de arroz, flores, vegetales, frutas, carnes, jamones, tocieno, grasa de cerdo, café, margarina, azúcar, pastas, entre otros.

Es decir, la industria nacional quedó protegida por 20 a 25 años, “y en los casos más sensibles, de manera indefinida”, señala un documento sobre el alcance del acuerdo firmado con la Unión Europea, elaborado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de RD.

PROYECTO:

“Fortalecimiento de las organizaciones de inmigrantes haitianos/as para su posicionamiento comunitario y el fomento del diálogo intercultural “

TÉRMINOS DE REFERENCIA

INFORMACION DEL PUESTO

Puesto: Experto local en evaluación de proyectos

País: República Dominicana

Duración: 2 meses

1. INTRODUCCION

La misión del Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes junto con Cordaid, en su marco de acción para la República Dominicana  es la de “Impulsar cambios orientados a mejorar las condiciones socio-políticas y económicas de los/as refugiados/as y desplazados/as y sus descendientes en la República Dominicana y el Caribe, promoviendo el diálogo cultural, el respeto a los derechos humanos, y la solidaridad entre los pueblos, desde una metodología democrática y participativa, bajo la inspiración de la misión de la Compañía de Jesús: Servicio de la fe y la promoción de la justicia”. Para convertir su misión y visión en realidad el Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes dentro de sus objetivos institucionales que se fundamentan en ejes estratégicos:

• Objetivo 2: Contribuir Favorecer la institucionalización de relaciones de igualdad entre los pueblos a nivel socio cultural, político y económico con énfasis en las relaciones dominico-haitianas.
• Objetivo 4: Empoderar personas y organizaciones de base para la implementación de acciones socioeconómicas y jurídicas que le signifiquen condiciones de vida digna.

Ejes estratégicos:

1. PROMOCION Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS.

2. PROMOCION DE LAS RELACIONES INTERCULTURALES ENTRE LOS PUEBLOS.

3. INCIDENCIA PARA MEJORAR LAS POLÍTICAS PÚBLICAS RELACIONADAS CON EL  FENÓMENO DE MIGRACIÓN Y REFUGIO.

1. 4. ACOMPAÑAMIENTO Y ACOGIDA A PERSONAS REFUGIADAS, MIGRANTES, DESPLAZADAS Y SUS ORGANIZACIONES.

5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

A partir de lo anterior, el proyecto de “Impulsar cambios orientados a mejorar las condiciones socio-políticas y económicas de los/as refugiados/as y desplazados/as y sus descendientes en la República Dominicana y el Caribe, promoviendo el diálogo cultural, el respeto a los derechos humanos, y la solidaridad entre los pueblos, desde una metodología democrática y participativa, bajo la inspiración de la misión de la Compañía de Jesús: Servicio de la fe y la promoción de la justicia“, en este sentido, la implementación de este proyecto ha buscado en todas sus actividades contribuir a incrementar el dialogo entre la población migrantes y la población receptora de los barrios, comunidades y zonas acompañadas.

1. FINALIDAD DE LA EVALUACIÓN

Es de gran interés para el Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes y Cordaid impulsar un proceso evaluativo del proyecto ya que considera la evaluación una disciplina fundamental para el aprendizaje y la mejora de las intervenciones en las que participa. Para las partes responsables del proyecto, los objetivos principales de la evaluación son, en primer lugar y en clave de utilidad más inmediata, el detectar los aspectos fundamentales a mejorar en la ejecución de futuros proyectos, de manera que la evaluación contribuya al proceso de mejora del servicio que lleva a cabo el Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes con las organizaciones sociales en República Dominicana. Para orientar la evaluación hacia estos propósitos, se han recabado de los equipos técnicos y gestores aquellos intereses y necesidades informativas más útiles.

Por otro lado, desde el Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes y Cordaid somos conscientes de la importancia de valorar aquellos logros y dificultades del proyecto, logros en los que se ha comprometido conjuntamente con destinatarios. Es por eso que, junto a las necesidades informativas manifestadas por los responsables del proyecto a través del Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes, se han incluido en el mandato de evaluación cuestiones que dan cuenta de este interés.

3.    ACTORES LEGITIMADOS

Los actores que participarán en el diseño del encargo de evaluación son:

• Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes. La evaluación ha de tomar en consideración de manera sustancial las necesidades informativas planteadas. Coordinará el trabajo de investigación por medio de reuniones mensuales establecidas entre el/la investigador/a  contratado/a y la encargada de investigación de la institución.

• Cordaid. Como entidad financiadora estará informada de los avances del proceso de evaluación. Supervisará el trabajo para garantizar que se conduzca bajo criterios de calidad y revisara y aprobara los productos de la evaluación.

1. DETALLES TÉCNICOS  DEL PROYECTO:

1. Ámbito

Este proyecto ha sido ejecutado en la Provincia Santo Domingo, Santo Domingo y Dajabon.

1. OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN

La evaluación final del proyecto busca:

-      Dar cuenta del nivel de impacto de las acciones y/o actividades implementadas en el mismo: igualdad de género, participación de la población beneficiaria, cuestiones medioambientales;

-      Proporcionar  una revisión independiente de los resultados esperados y del grado de ejecución de las actividades;

-      Hacer una propuesta de mejora (en caso de que fuese necesario) de las estrategias de acompañamiento implementadas a los fines del proyecto.

En este sentido tendrá como producto final un informe de evaluación concebido para identificar problemas potenciales en el diseño del proyecto o del tipo de intervención,  evaluar la consecución de los objetivos, identificar y documentar lecciones aprendidas, así como proporcionar recomendaciones sobre acciones específicas que puedan mejorar otras intervenciones similares futuras.

1. ALCANCE  DE LA EVALUACIÓN

El objetivo principal de esta evaluación es valorizar los logros del proyecto con enfoque de eficiencia, eficacia e impacto.

El costo de la evaluación será cubierto por el proyecto y será llevada al cabo de manera participativa con todos los interesados e involucrados en el proyecto por un experto local, externo e independiente.

Específicamente esta evaluación se enfocará en:

• Diseño del proyecto: Valorar la pertinencia de la acción, el diseño del proyecto, el marco lógico y los diversos componentes y actividades que fueron propuestos para alcanzar el objetivo del proyecto.
  • Eficiencia: Analizar cómo de acertado ha estado el proyecto en transformar los recursos en resultados concretos a través de actividades.
  • Eficacia: Analizar la disponibilidad, utilidad y utilización de los productos del proyecto por los beneficiarios de la acción y  los cambios que benefician al grupo meta.

• Logros/Impacto: Analizar los efectos generales del proyecto, el impacto con relación al grupo meta y a los indicadores de resultados; valorar la relevancia de la acción en término de contribución al objetivo global del proyecto.

• Ejecución: Valorar el cumplimiento de las actividades y los cambios sufridos durante la ejecución; determinar si el proyecto ha sido ejecutado de manera eficiente y efectiva identificando fortalezas y debilidades de la estrategia de implementación del proyecto.

• Recomendaciones/lecciones aprendidas: Determinar qué clase de ajustes se deben realizar para mejorar el impacto del la acción que se ha ejecutado en vista de potenciales acciones futuras; identificar aquellas acciones y aspectos que han funcionado positivamente hacia el cumplimiento de los objetivos y determinar si éstas podrían ser consideradas como ‘mejores prácticas’ que puedan ser replicadas para apoyar el diseño e implementación de otros proyectos y determinar aquellos aspectos que pudieron ser llevados a cabo de una manera más eficiente y efectiva para el logro de los impactos y resultados. Determinar aquellos aspectos que no se debieran haber llevado a cabo porque no lograron, o no han tenido, el impacto esperado.

Adicionalmente, se proporcionará una especial consideración a los siguientes temas:

• Enfoque de género: Identificar y evaluar qué avances se han realizado para la inclusión del enfoque de género en todos los componentes de la evaluación (diseño, indicadores logros/impactos, implementación y ejecución, recomendaciones/lecciones aprendidas), así como identificar opciones para fortalecer el mismo.

• Costo-eficiencia: Considerar el manejo financiero del proyecto con referencia específica al costo-eficiencia de las intervenciones.

• Gestión orientada a resultados: Evaluar la efectividad de las herramientas de gestión; promover la gestión de las actividades orientada a resultados, evaluar el uso de las tecnologías de información electrónica para apoyar la implementación, la participación y el monitoreo, así como las otras actividades del proyecto; sugerir formas para mejorar la planificación del trabajo.

Todos los puntos arriba mencionados deberán ser proporcionados en un informe estructurado que debe de contener entre otros:

-      Introducción,

-      descripción del proyecto y su contexto,

-      metodología de la evaluación,

-      hallazgos y conclusiones,

-      recomendaciones y lecciones aprendidas,

-      anexos (Términos de referencia de la evaluación, Plan de trabajo, Lista de personas entrevistadas, Resumen de las visitas de campo, Lista de documentos revisados, Cuestionarios utilizados, Comentarios de actores clave -en caso de existir discrepancias con los hallazgos y conclusiones de la evaluación).

1. 7. METODOLOGÍA

Esta evaluación será llevada a cabo de manera participativa.  Por lo tanto, todos/as los/as participantes deben entender e identificarse por completo con el informe de evaluación.

Previamente al inicio de la misma, se solicitará un diseño del procedimiento a seguir en el que se citen las herramientas y técnicas metodológicas que se utilizarán para llevar a cabo la evaluación.

1. 8. PERFIL REQUERIDO PARA LLEVAR AL CABO LA EVALUACION:

• Al menos 5 años de  experiencia específica demostrable en monitoreo y evaluación de proyectos similar en tematica o  complejidad y magnitud
• Dominar la metodología del marco lógico y tener conocimiento sobre organizaciones gubernamentales, privadas y no gubernamentales relacionadas con el sector de incidencia de la acción.
• Grado académico universitario
• Tener habilidades de comunicación y coordinación de actividades de evaluación en proyectos similares
• Entendimiento de planificación y logística en evaluaciones de proyectos.
• Capacidad para coordinar, liderar y manejar grupos.
• Conocimiento de la realidad social, política y ecónómica de República Dominicana.
• Tener conocimiento del sistema administrativo, gerencial y de reportes de proyectos similares en cuanto a temática, magnitud y complejidad.

1. 9. DURACIÓN

La evaluación del proyecto “Fortalecimiento de las organizaciones de inmigrantes haitianos/as para su posicionamiento comunitario y el fomento del diálogo intercultural ” tendrá una duración total estimada de 3 meses desde el 1 de octubre de 2010 hasta el 31 de diciembre de 2010. .

1. 10. CALENDARIO DE PAGO Y CRONOGRAMA

El pago se hará en una partida de 25% al inicio de la evaluación (tras la aprobación de la propuesta metodológica presentada por el/la candidata/a) y el 75% restante contra entrega final, incluyendo comentarios.

A celebrarse el miércoles 29 de septiembre,  Día Nacional de los Derechos de la Niñez.