Términos de referencia
Elaboración de Informe sobre la Práctica de la Transparencia y la Rendición de Cuentas en República Dominicana
1. Propósito
El objetivo de este estudio es conocer y analizar, incorporando una mirada histórica, la situación actual de la rendición de cuentas de las organizaciones de la sociedad civil en los seis países país partícipes en la Iniciativa Regional Rendir Cuentas. Se trata de relevar en cada país prácticas anteriores y vigentes, con énfasis en los mecanismos colectivos de rendición de cuentas, y el marco conceptual que sustenta dichas prácticas, de forma de poder realizar una observación comparada regional.
2. Contenidos del informe país
El estudio constará de cuatro áreas centrales, cuyo abordaje se incorpora en todos los instrumentos metodológicos propuestos (ver sección III). Las cuatro áreas centrales son: (1) El marco conceptual; (2) Una mirada histórica; (3) Las prácticas anteriores y vigentes en transparencia y rendición de cuentas; (4) Lecciones aprendidas. Se sugiere un informe de una extensión de 20 a 30 páginas, con el siguiente índice de contenido tentativo:
1. Resumen ejecutivo (1 a 2 páginas)
Principales hallazgos del estudio
2. Presentación general (1 a 2 páginas)
Contenidos del estudio, objetivos, la metodología utilizada, reconocimientos. Presentación de la Iniciativa Regional Rendir Cuentas y de las organizaciones partícipes en el país.
3. Marco conceptual de la rendición de cuentas
En una introducción al informe, se responderá centralmente la pregunta de cuál es la concepción sobre la rendición de cuentas de la sociedad civil del comité promotor de Rendir Cuentas en el país, cuál es el acuerdo que aglutina al grupo y eventualmente, su implicancia como un avance en relación a otros conceptos manejados tradicionalmente en el país.
4. Mirada histórica a la rendición de cuentas de la sociedad civil
En esta parte del trabajo se deberá analizar por qué surge el interés en la rendición de cuentas de la sociedad civil en el país, y los hechos que en su momento lo hayan provocado. Es importante en este caso referirse al contexto en el país que dio paso a la explicitación de mayores demandas de transparencia de las organizaciones sociales y los actores que iniciaron las demandas (gobierno, donantes privados, demandas por hechos públicos, etc.). Y como corolario, las tendencias más generales cómo las organizaciones respondieron esas demandas y los esfuerzos colectivos de las organizaciones para rendir cuentas de forma conjunta (no nos centraremos en respuestas individuales a no ser que hayan significado un hito o el inicio de tendencias y respuestas colectivas).
5. Prácticas anteriores y vigentes de rendición de cuentas desde la sociedad civil
Esta sección informará sobre un mapeo de los mecanismos actuales de rendición de cuentas por parte de las organizaciones de la sociedad civil, como por ejemplo herramientas desarrolladas por organizaciones de segundo o tercer nivel y otras iniciativas, mecanismos de regulación que apliquen gobiernos o donantes, etc. Importa resaltar cuáles han prosperado, cuáles es el marco de esas prácticas, a quién se rinde cuentas (a qué grupos de stakeholders de las organizaciones), y de qué temas. Rescataremos en este apartado aquellos casos emblemáticos (hasta 5 ejemplos) por su dimensión, resultados a la fecha, éxitos o fracasos.
6. Las lecciones aprendidas
Esta sección identificará los principales obstáculos (y lecciones aprendidas) para implementar mecanismos de rendición de cuentas en el país, así como las recomendaciones que emergen para aplicar en el país y el papel que pueden jugar los distintos interesados en mejorar la rendición de cuentas y calidad del trabajo de las organizaciones de la sociedad civil en el país.
Nota: la cantidad de páginas de las secciones 3, 4, 5 y 6 podrá variar según el país, pero
recomendamos un promedio de 5 a 6 páginas para una de estas secciones.
3. Materiales y métodos
Los estudios a llevarse adelante en los países son estudios de carácter cualitativo y exploratorios, cuya metodología debe significar una estrategia que genere información relevante. Si bien el análisis incluirá la heterogeneidad de manifestaciones organizadas de la sociedad civil, el foco del estudio serán las organizaciones no gubernamentales que trabajan en áreas del desarrollo, con determinado nivel de institucionalidad y relaciones establecidas con el entorno, y sus formas colectivas de funcionamiento.
Se recomienda aplicar los tres métodos primarios que constituyen la base de la recolección de datos cualitativos: la observación, la entrevista en profundidad y la discusión en grupos focales o dirigidos. Para cada uno de estos tres métodos se pueden aplicar distintas técnicas, como por ejemplo revisión de fuentes documentales; material producido por las organizaciones y sus sitios web; revisión de materiales de prensa, y consultas y entrevistas con informantes calificados y actores clave (beneficiarios, donantes, agentes de gobierno). Las consultas, de considerarse oportuno, pueden tomar la forma de un grupo focal, lo que permite mayor participación y la confrontación de distintos puntos de vista.
4. Duración y Honorarios
Para esta consultoría se contempla el pago de RD$60,000.00 (SESENTA MIL PESOS CON 00/100). Esta consultoría tendrá una duración de 30 días calendario a partir de la firma del Contrato.
5. Requisitos profesionales
● Profesional del área de economía, ciencias sociales, investigación.
● Con experiencia en trabajo de temas relacionados con la transparencia y rendición de cuentas.
● Con experiencia en investigaciones documentales.
● Experiencia en la redacción de informes.
● Disponibilidad de tiempo para los plazos indicados.
6. Alguna bibliografía recomendada (enlace a Centro Virtual Rendir Cuentas)
• Ver a Través. Poder, Sociedad Civil y Rendición de Cuentas. ICD – CIVICUS – Fundación Kellogg (rendircuentas.org/2010/06/ver-a-traves-poder-rendicion-de-cuentas-y-sociedad-civil-anabel-cruz-e-ines-pousadela/)
• Situación de la transparencia y rendición de cuentas de las ONG en Ecuador. CEDA rendircuentas.org/wp-content/uploads/2011/05/Situacion-Transparencia-y-Rendicion-Cuentas-ONG-Ecuador_2011.pdf
• Rendición de cuentas y transparencia en organizaciones de la sociedad civil en República Dominicana. Alianza ONG.(www.lasociedadcivil.org/docs/ciberteca/alianza_ong_transparencia_final2.pdf)
• Argentina: La sociedad civil puertas adentro. AGODI (www.lasociedadcivil.org/docs/ciberteca/informe_rendicion_y_transparencia__de_argentinamar2007.pdf)
