Escrito por Milton Tejada
Uno de los canales que con más frecuencia utiliza la sociedad dominicana para reivindicar sus ansias de transparencia e institucionalidad lo son las asociaciones sin fines de lucro (ASFL). Es por esta razón que vale la pena preguntarse si desde este sector hay esfuerzos por ellas mismas para mostrar prácticas de transparencia en sus ejecutorias presupuestarias.
Una forma es verificar el cumplimiento de su obligación de hacer reportes anuales a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), reportes que generalmente se hacen por voluntad propia, porque reciben ingresos del Gobierno o porque tratan de obtener exoneración del Itbis en algunas de sus compras.
Independientemente de las motivaciones, el análisis busca saber si el sector de las ONG ha crecido en su obligación de reportar ingresos y gastos, lo cual es un indicador de transparencia, o si, por el contrario y al igual que el empleo en el país, crece el número de las ASFL que se mantienen en la “informalidad”.
Los datos suministrados por la DGII y por el Centro de Fomento a las Asociaciones sin Fines de Lucro parecen indicar que se incrementa el número de ONG que muestran transparencia en sus reportes.
Mientras, en 2009 hicieron sus reportes a la DGII 2,150 organizaciones (equivalente aproximadamente al 50%). En el 2010 esta cantidad fue de 3,236 ASFL, equivalente al 68.7% de las registradas entonces. Este dato parece indicar que sí creció la transparencia en este sector.
El dato anterior no debe ocultar que, sin embargo, existe un conjunto de ONG que mantienen cierta informalidad, puesto que aunque se registran en el Centro de Fomento (quizás con la pretensión de obtener recursos públicos) no hacen sus reportes a la DGII como corresponde (para registrarse en el Centro es necesario contar con el Registro Nacional de Contribuyente o RNC).
Los ingresos
En el estudio “Impacto socio-económico de las asociaciones sin fines de lucro en República Dominicana” que hizo público Alianza ONG a fines del año pasado, evidenció que los ingresos reportados se fueron incrementando año tras año, pasando de US$21,549.3 millones en el 2006, a US$38,146.5 millones en el 2009. En el 2010 los ingresos brutos reportados alcanzaron la suma de RD$52,479.2 millones, para un incremento de 37.57% en relación a la reportado del año anterior.
Hemos de indicar que así como muchas ASFL expresan que les es muy difícil acceder a las exenciones impositivas de la que se suponen merecedoras en función de que son actividades sin fines de lucro, también hay que decir que para que ellas hagan su declaración no parece existir una coerción efectiva más que la necesidad, la conveniencia o el criterio adoptado de “estar en regla”.
Si se comparan ingresos y gastos de un año a otro puede concluirse que ambos crecieron a un ritmo similar y puede afirmarse también que las ASFL han mostrado crecimiento en su nivel de transparencia.
